Регулирование цифровых активов в России: позиции ЦБ и Минфина

Федеральный закон № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу с 1 января 2021 года, заложил правовую основу для обращения цифровых активов в России. Документ определил ключевые понятия и установил регуляторные рамки, в рамках которых Центральный банк и Министерство финансов формируют подходы к регулированию этого сегмента. Для бизнеса, работающего с цифровыми активами, понимание этих подходов становится критически важным.

Закон регулирует отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов (ЦФА), а также особенности деятельности операторов информационных систем и операторов обмена цифровыми финансовыми активами. Кроме того, он определяет правовые аспекты оборота цифровой валюты в Российской Федерации, включая майнинг.

Ключевые определения:

Важно отметить, что выпуск и обращение ЦФА возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра или в иные информационные системы.

Министерство финансов, отвечающее за разработку налогового законодательства, формирует экономическую рамку регулирования цифровых активов. Ведомство рассматривает цифровые активы как объект налогообложения, что соответствует их правовому статусу как имущества.

Согласно закону, права, удостоверенные цифровыми финансовыми активами, возникают у их первого обладателя с момента внесения в информационную систему записи о зачислении ЦФА указанному лицу. Это создает основу для определения момента возникновения налоговых обязательств при операциях с цифровыми активами.

Минфин также участвует в формировании правил для легализации майнинга как молодой отрасли российской экономики. В рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемого нормативным актом Банка России, могут устанавливаться специальные правила регулирования.

Центральный банк РФ, отвечающий за лицензирование и контроль деятельности операторов обмена цифровыми финансовыми активами, сосредоточен на обеспечении финансовой стабильности и защите прав потребителей.

Согласно закону, Банк России включает лица в реестр операторов обмена цифровых финансовых активов в течение трех рабочих дней со дня согласования правил. Это создает механизм контроля за участниками рынка цифровых активов.

Кроме того, оборот цифровых финансовых активов предполагается при посредничестве операторов информационной системы и операторов обмена цифровых финансовых активов, которые включены в число субъектов первичного финансового мониторинга. Это означает, что данные организации обязаны соблюдать требования Федерального закона № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

На текущий момент сложилось следующее разделение ответственности:

Министерство финансов РФ отвечает за:

Центральный банк РФ отвечает за:

Grinex, запущенная в марте 2025 года, позиционирует себя как криптобиржа с акцентом на безопасные сделки и «чистую криптовалюту». Платформа предоставляет бизнесу комплексное решение для работы с цифровыми активами, сочетая функционал международной биржи с локальной поддержкой российского рынка.

1. Интеграция фиата и крипты Grinex работает с российским рублем как фиатной валютой, поддерживает основные криптоактивы (BTC, ETH, USDT в сетях ERC-20 и TRC-20) и рублевый стейблкоин A7A5. Это позволяет компаниям:

2. Наличная инфраструктура Одна из уникальных особенностей Grinex — сеть офисов в 48 городах России, где можно пополнять счет и выводить средства наличными без комиссии. Для компаний, работающих с наличными расчетами, это решает проблему отсутствия физических точек обмена криптовалюты.

3. Безопасность и комплаенс Платформа внедряет многоуровневые AML/KYC проверки, анализируя каждую транзакцию на "чистоту". Это особенно важно для бизнеса, так как:

4. Операционная эффективность Grinex предлагает:

Grinex активно используется компаниями, работающими с Китаем, Ближним Востоком и странами СНГ. Платформа обеспечивает:

Для бизнеса, занимающегося параллельным импортом, Grinex становится незаменимым инструментом, позволяя минимизировать риски при работе с иностранными партнерами и ускорить расчеты в условиях геополитической нестабильности.

Корпоративным клиентам Grinex предоставляет:

Регулирование цифровых активов в России построено на четком разделении функций между Министерством финансов и Центральным банком. Законодательная база, заложенная Федеральным законом № 259-ФЗ, предоставляет бизнесу правовые инструменты для легального использования цифровых активов, одновременно обеспечивая необходимый уровень контроля и защиты.

Для компаний, работающих с цифровыми активами, ключевым становится выбор партнеров, соответствующих требованиям законодательства и обладающих необходимыми лицензиями. В условиях усиления регулирования переход на прозрачные и легальные схемы работы с цифровыми активами становится не просто рекомендацией, а обязательным условием для продолжения бизнеса.

Внедрение экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций открывает возможности для развития новых бизнес-моделей, включая использование цифровых активов в международных расчетах, что особенно важно для участников внешнеэкономической деятельности.