Квалификации отслеживаются при разделении, слиянии, смене места работы, миграции и смерти групп населения. Если капиталисты в регионе недоплачивали угнетаемым рабочим так, что никто из них не мог получить достаточную квалификацию для продвижения, а потом часть этих капиталистов уехала в соседний регион на недавно открытый железный рудник, то местные рабочие не смогут получить продвижение до позиции капиталиста, поэтому рабочие места останутся незанятыми, пока в регион откуда-нибудь ещё не придут квалифицированные капиталисты.
Выглядит весьма интересно, но прежде чем давать какие-либо комментарии, я бы посмотрел видео с процессом. А так - надеюсь не будет, как с Imperator: Rome.