Это было ясно еще когда этот пакет принимали. Правительству так сильно была нужна слежка за населением что они решили пожертвовать малым бизнесом в сфере оказания услуг доступа в интернет. Ну хотя им не в первой малым бизнесом жертвовать, так же оно даже лучше - монополизировать можно и под себя подмять.