Тор используют, для обхода блокировок, также используют журналисты и инсайдеры которые находятся в странах где их могут подвергнуть преследованию, арестовать или даже убить за их публикации или афиширование какой-либо деятельности в составе государственных или других влиятельных организаций. Кроме того сеть используется для обсуждения общественными активистами проблем которые запрещенно обсуждать в стране публично.

Конечно в даркнете есть и форумы в которых можно попытся нанять к примеру хакера или обнальщика или купить дури, но это по-сути натягивание совы так как, это не более чем сужение каналов сбыта и усложнение условий для потребителя не более.

Про координации там терористических и прочего говна для подобного я вообще молчу. Терористы могут в другой сети это развернуть, спокойно используя настроеные под себя сервисы для переговоров, прокси и обмотку из хорошего шифрования. И им для этой мега операции по наладке связи понадобится аж сисадмин на полчаса.