Мне кажется, у них там есть норматив по законам и обязанностям. Вроде починить дороги, выдать премии работникам сферы услуг, обновить автопарк и т. п. И вот в этом списке всегда есть что-то, что связано с пиратством. И его всегда выбирают ибо делать ничего не надо, пару бумажек подписать.