Вопрос хороший, но сейчас перечитываю ВК в оригинале, и по логике повествования на орлах был бы риск, т.к. их засекли бы ещё у самого Ривенделла, и летающие Назгулы встретили бы их на подходах, плюс прокаст от Саурона никто не дефнул бы, Гендальф Серый был слабый, но даже когда поднялся до Белого то был слабее раз на раз.
Другой вопрос что это могли бы прямо обсудить на первом совете, чтобы у читателей отпали вопросы, но тогда бы сломался рояль с чудесным спасением в конце.