В Игре Престолов он же владеет несколькими королевствами. А по правилам Crusader Kings надо иметь 3 королевства, чтобы стать империей и именоваться Императором.
Потому что они не изобрели понятия "Империя". Ну и королевства там условные, ведь ни у одного из них нет короля. Там вообще с титулами все слабенько. Никаких графов, герцогов, баронов, одни просто лорды, максимум какие-нибудь Хранитель Севера и т.д.
реально, у них там с титулами вообще слабо