Это делается, чтоб разные органы государства могли стрясти с тебя денег (на практике), но только ограниченное количество раз (в теории). Ну и благодаря этому если твоими услугами захотят воспользоваться другие люди, они могут проверить, не кидала ли ты, иль честь имеешь и работаешь честно. В дремучие времена это делалось через официальные письма-запросы в разные органы, а сейчас вполне официально через интернет в два клика.