Вы подписываете форму, чтобы подтвердить, что являетесь налоговым резидентом не США, а другого государства. Например, России. На основании этого изменяется ставка налога для уплаты в США.

Рассмотрим ситуацию. Вы как физическое лицо размещаете игры в Стиме и получаете доход. Стим как ваш налоговый агент удерживает 10% налога с выручки. Остальную сумму направляет вам. Если вы налоговый резидент России, то должны доплатить еще 3% в России. Для этого необходимо заполнить декларацию, а также приложить документ, подтверждающий удержание и уплату налога в США.