В игре прямо говорится (например, в квестах Терапевта и, особенно, Егеря), что не-плохие люди или эвакуируются, или "за кадром" помогают нпц-торговцам(в квестах часто мелькают реплики вида "мои люди говорят, там стало безопаснее, спасибо"), или сидят по убежищам.
Тогда как Дикие, это прямо опустившиеся до убийств и стрельбы мародеры - например, свита Решалы, это бывшие полицейские, целенаправленно ставшие бандитами