При отправке подарков с баланса стим проверяет разницу в том, на какую сумму ты дарил и на какую сумму уже покупал игры в твою библиотеку. Если у тебя полупустой США аккаунт, то они могли навешать лок на отправку из-за подозрений в том, что ты барыжничеством занимаешься. Лечится это разными способами. Иногда помогает покупка игр на аккаунт, иногда простым ожиданием или письмом в саппорт.