Так 18 - это сколько скачать нужно, потом стим еще распаковывает эти файлы, и на диске больше места будет занято. Потом еще обещали патч первого дня на несколько гигов. Ну сами системные требования довольно давно объявили, когда игра еще не была полностью готова, поэтому они и не могли знать точный размер, скорее всего; так что просто перестраховались и написали с некоторым запасом.