Еще вот так бывает.

Над ними редко работают художники. Чаще дизигнеры собирают картинки из кусков со стоков.
Встречаются и оригинальные иллюстрации, но почему на них обязательно должно быть нагромождение всего - вот тут не понимаю.

Когда в последний раз интересовался, услышал, что во многих российских издательствах развито кумовство. Так что обложки рисуют не чтоб получилось хорошо, а чтоб дядя Серёжа без работы не остался.
Могу ошибаться, но я услышал именно такую версию