Великая депрессия

План:

Причины Великой депрессии широко обсуждаются экономистами и остаются темами для активных дискуссий. Однако, конкретные экономические события, которые произошли во время Великой депрессии, хорошо известны. Этот кризис был кризисом перепроизводства многих товаров, который последовал за периодом процветания и подъема американской экономики.

Сразу после Первой мировой войны США пришлось столкнуться с одним коварным врагом: возвращавшиеся из Европы солдаты завезли в страну вирус гриппа — «испанки», который зимой 1918-1919 года охватил почти весь мир и стал причиной множества смертей. В то время медики были бессильны перед коварным заболеванием, они лишь рекомендовали не посещать места массового скопления людей и носить на лице марлевые повязки. (ничего не напоминает?)

В 1920 году в стране производилось около 50% всего добываемого в мире угля, выплавлялось до 60% всей стали и чугуна, выпускалось 85% всех автомобилей. Американский доллар стал самой прочной мировой валютой.

1920-е годы названы ревущими из-за динамично развивающегося искусства, а также культурной и социальной жизни этого периода. И даже сухой закон, который длился с 1920 по 1933 годы, не мешал людям «веселиться». Эпоха началась с возвращения к мирной жизни после Первой мировой войны.

Радикально изменились мода и стиль одежды, наступил расцвет джаза. Радиовещание становится повсеместным, кинематограф обретает звук и превращается в массовый вид досуга и отдельный вид искусства. В двадцатых годах был сделан ряд важных научных открытий и изобретений, имевших далеко идущие последствия. В отдельных странах отмечался беспрецедентный рост промышленности и потребительского спроса.

Социальные и культурные изменения двадцатых годов начинались в крупнейших городах США и Европы: Чикаго, Новом Орлеане, Нью-Йорке, Филадельфии, Париже и Лондоне. США достигли на тот момент доминирования в сфере финансов, в то время как Германия, проиграв войну, не была способна даже выплачивать репарации, наложенные на неё по Версальскому мирному договору. Чтобы решить эту проблему, был предложен план Дауэса (не путать с планом Даллеса), по которому Германии был предоставлен кредит для укрепления её экономики и рассрочка платежей в пользу победителей. США стали крупнейшим кредитором, как Германии, так и других европейских стран. К середине 1920-х годов мировая экономика укрепилась, и вторая половина десятилетия даже в Германии известна как «золотые двадцатые».

Хотя фермерство и горнорудная промышленность после войны переживали не самые лучшие времена, в целом экономика США быстро перестроилась на мирное производство и продолжала расти. США стали самой богатой страной мира, их промышленность обеспечивала массовое производство, а общество привыкало к потребительству.

Кредиты стали нормой, благодаря слоганам таких как «BUY today PAY later». Людям все больше внушали, что покупать в кредит дорогие вещи очень выгодно и что от этого все остаются в выгоде.

Демобилизованные солдаты по возвращении домой получили жалование и тратили его на новые продукты, появившиеся в это время на рынке. Прекращение военных заказов поначалу вызвало в экономике короткий спад, однако по мере возвращения демобилизованных солдат в мирную жизнь он прекратился. Предложение на рынке превышало спрос, что обусловило сравнительно низкие цены на товары и стимулировало продажи дорогих вещей в кредит. В течение 1920-х годов потребление росло.

Поточное производство было рассчитано на сбыт продукции среднему классу. В результате в 1920-х годах автомобиль, фильмы, радио стали массовыми. Быстрее всего росла автомобильная промышленность. До войны автомобили были роскошью, но в 1920-е годы они стали обычным явлением. Одновременно появлялись шоссейные дороги, мотели, станции обслуживания, рынок подержанных автомобилей и новые жилые дома вдалеке от линий общественного транспорта.

Урбанизация в 1920-х годах достигла пика. Впервые количество городских жителей Америки превысило сельское население. В крупнейших городах проживало около 15% населения. В Нью-Йорке и Чикаго строили небоскребы. Финансовый и страховой сектор экономики бурно росли.

Население США с 1890 года — 62 миллиона человек — почти удвоилось. Как минимум треть данного увеличения была вызвана масштабным притоком иммигрантов, большинство из которых перебралось в Северную Америку из Южной и Восточной Европы.

Иммигранты поселились во всех штатах, но были слабо представлены на Юге: в значительной степени они основались в промышленной зоне на северо-востоке страны. В отличие от первых волн переселенцев, в подавляющем большинстве их «не тянуло к земле» и они становились рабочими на фабриках и заводах; они поселялись не на собственных фермах, а в многоквартирных частных домах в крупных городах. С их прибытием городская часть Америки превратилась в очень многоязычную страну.

Практически повсеместно общины иммигрантов объединились в этнические группы, где они стремились (зачастую безуспешно), как сохранить свое культурное наследие, так и стать американцами. Будучи незнакомыми с Америкой до момента своего прибытия, они стремились оказаться рядом с теми, с кем разделяли язык и религию. Еврейские кварталы, маленькие Италии, маленькие Польши и китайские кварталы стали частью американских городов, формируя при этом собственные миры: переселенцы читали газеты и слушали радиопередачи на родных языках, хранили деньги в банках и имели дело со страховыми компаниями, которые обслуживали исключительно их этническую группу.

Переезд на другой континент зачастую давался нелегко: иммигранты в основном брались за первую работу, которую могли найти — как правило, это был низкоквалифицированный труд в тяжелой промышленности, швейном производстве или в строительстве. Изолированные от основной массы американцев языком и религией, они мало участвовали в общественной жизни в целом. Многие из них возвращались на родину.

Многие американцы, родившиеся в США, продолжали в те годы думать об иностранцах как об угрозе. Поток новоприбывших, заметно отличавшийся от более ранних волн, вызывал заметное беспокойство: способность американского общества приспособиться к ним не была очевидна. Возрождение ку-клукс-клана в 1915 году стало одним из экстремистских ответов на угрозу: «всадники клана» теперь ездили на машинах, а многие их жертвы были евреями (им вообще жилось когда-нибудь спокойно?) или католиками.

Юг США в 1920-х годах являлся самым сельским регионом страны: ни один из южных штатов не соответствовал в 1920 году определению «городского» — большинство его населения проживало вне городов, к которым относились населённые пункты с как минимум 2500 жителей. Регион характеризовался дефицитом капитала и обилием дешёвой рабочей силы: южане сажали и собирали свои традиционные культуры — хлопок, табак, рис и сахарный тростник — с использованием мулов и людей, как это делали их предки в течение нескольких предшествовавших поколений. Как и в XIX веке, расовые противоречия продолжали происходить по всему региону.

Все семьи были разными: присутствовал как и средний класс, так и очень бедные семьи. Но если взять среднестатистическую семью, то она состояла из: отца, матери и нескольких детей. Отец утром уходил на работу, а дети шли в школу.

До депрессии главным хобби у американцев был поход в кинотеатры, но в 30-х годах многие не могли позволить себе тратить деньги на что либо кроме самых необходимых вещей. Так более 30% кинотеатров закрылись между 1929-1934 гг. Часто люди просто сидели дома и слушали радио. Некоторые играли в настольные игры и карты с соседями.

Суббота была днем покупок, если конечно на это были деньги. В среднем рабочий получал 17 долларов в неделю, но были и те, кто получал всего 7 долларов. Люди тратили деньги только на продукты и отказывались от услуг, которые когда-то были нормой. Например поход к парикмахеру стал роскошью, люди стали стричься дома. Поход к дантисту для проверки состояния зубов тоже перестал быть нормой, посещение стоматолога происходило только в экстренных случаях. Некоторые женщины в попытках сэкономить стали рожать дома, а не в поликлиниках.

С работой было все очень печально. Многие ее не имели, а те, кому удалось найти постоянную работу, сталкивались с сокращением зарплаты и уменьшением количества рабочих часов. Стремясь к самообеспечению, люди разбивали небольшие огороды с овощами и зеленью возле своих домов. В некоторых городках разрешалось выращивать продукты прямо в городских парках.

Десять миллионов женщин, получавших заработную плату в 1929 году, специализировались на небольшом количестве профессий: преподавание, канцелярская работа, помощь по хозяйству и текстильное производство. По мере расширения сферы услуг в экономике США, в ней росло и присутствие женщин: если в 1900 году женщины составляли около 18% работников, то к 1930 году их было уже 22%. Типичная работница была не замужем и моложе 25 лет. Замужние матери практически не были представлены на рынке труда.

Использование детского труда постепенно сокращалось: в то время как в 1890 году работали почти 20% детей в возрасте от 10 до 15 лет, в 1930 году трудились только 5% детей. Верховный суд неоднократно становился преградой на пути федерального правительства, пытавшегося ввести полный запрет на детский труд в стране. В 1920-х годах впервые почти половина учеников старшего школьного возраста осталась в школе для продолжения образования.

Расходы на новые социальные нужды, включая образование, в основном легли на правительства штатов — как и большинство расходов по расширению и улучшению дорог. Как следствие, задолженность штатов в 1920-х годах резко возросла. Налоги, собираемые штатами, и муниципальные налоги также резко возросли, значительно опередив темпы роста личных доходов граждан: к 1929 году правительства всех уровней собирали в виде налогов 15% национального дохода, что было в два раза больше, чем в 1914.

Федеральное правительство также значительно увеличило свои налоговые сборы — большая часть нового дохода шла не на оплату социальной инфраструктуры, а на обслуживание долгов, возникших в ходе мировой войны. Если суммировать долговые выплаты с расходами на пособия для ветеранов войны, то процентные платежи составляли более половины бюджета США. Расходы на армию в 139 000 человек и военно-морской флот из 96 000 моряков, составляли практически все оставшиеся расходы.

Незначительность роли федерального правительства в жизни американцев 1920-х годов привела к тому, что большинство граждан не пришли на голосовании по выбору президента: явка упала ниже 50%.

В 1929 году рухнула американская фондовая биржа и похоронила под своими обломками все надежды на то, что рост будет вечным, джаз будет громче, а кошельки толще.

В 1929 году надулся огромный мыльный пузырь, который продолжал расти независимо от того, чем компания занимается и занимается ли вообще. И вот, как раз в тот момент, когда люди поняли, что компания переоценена, решили продать акции и вернуть свои деньги — пузырь лопнул. У банков не хватало наличных денег чтобы вернуть их владельцам, из-за этого многие банки были вынуждены закрыться, оставив людей без их выплат.

Большую роль сыграло и то, что акции стали очень распространены. Об акциях говорили все. Торговля на бирже стала важной частью американской культуры и более того, она вошла в моду.

Сложно сказать, что именно привело к пониманию перегрева фондового рынка. Но когда некоторые крупные игроки решили, что пора прекращать надувать пузырь, все стали массово продавать свои акции. И начался полнейший ад.

Крах не произошел в одночасье. Экономика вошла в небольшую рецессию еще летом 1929 года: доходы населения сокращались, следом снижался потребительский спрос, и непроданные товары копились на полках, что замедляло производство, как следствие начала расти безработица. На этом фоне акции продолжали спекулятивно расти в цене. Но тогда рынок выстоял. Обвалился он только в октябре. Падение продолжалось неделю и перекинулось на продовольственный и другие рынки. В итоге потери превысили 30 млрд долларов — больше, чем США потратили на Первую мировую войну.

Как выше было сказано, первое падение цен на фондовом рынке произошло в октябре 1929 года: тогда цены на акции как неожиданно опустились, так и быстро восстановились. Затем, в среду, 23 октября, наступила первая масштабная ликвидация позиций: за день более чем 6 миллионов акций перешли из рук в руки, а капитализация рынка упала на 4 миллиарда долларов. На рынке началась путаница, поскольку цены передавались из Нью-Йорка по всей стране через телеграф, который отставал почти на два часа. В «Черный четверг», 24 октября, рынок открылся резким падением; за день были проданы рекордные 12 894 650 акций; к полудню потери достигли 9 миллиардов долларов. Тем не менее, когда день завершился, на рынке произошло даже небольшое восстановление.

Черный четверг ознаменовал день, когда пузырь фондового рынка «Ревущих двадцатых» наконец лопнул. Это событие завершило десятилетие быстрого расширения американского фондового рынка под маркой диких спекуляций. В тот день началась самая страшная экономическая катастрофа в истории США: Великая депрессия.

Инаугурация президента Гувера, состоявшаяся 4 марта 1929 года, прошла в США в атмосфере эмоционального подъёма — самые разные политические силы возлагали на президента, являвшегося инженером по образованию, большие надежды на «перестройку» страны.

Ортодоксальная экономическая теория 1920-х годов утверждала, что спады в экономике были неизбежной частью бизнес-цикла. В периоды «болезни экономики» теория предписывала правительству воздерживаться от вмешательства в естественный процесс восстановления экономического организма. Однако Гувер считал иначе…

Президент полагал, что федеральное правительство «должно использовать свои полномочия, чтобы смягчить ситуацию. Первоочередной потребностью является предотвращение банковской паники, которая была характерна для предыдущих экономических спадов, а также — смягчение последствий для безработных и фермеров». Бизнес-сообщество не поддержало президента в 1929 году — напротив, «в течение некоторого времени после краха бизнесмены отказывались верить, что опасность была больше, чем обычный, временный спад», который не раз уже происходил ранее.

Обещавший в ходе предвыборной кампании стать «инновационным, творческим лидером», Гувер постарался не допустить, чтобы ударная волна от обвала фондового рынка прошлась по экономике в целом. Он предполагал восстановить доверие к экономике, акцентировав внимание на существовании в США «надежной промышленности и торговли». С 19 ноября 1929 года, президент начал проводить встречи с руководителями банковской системы страны, американских железных дорог, представителями обрабатывающей промышленности и коммунальных служб. В течение неполных двух недель все они были уверены в основополагающей устойчивости экономики и своём оптимистическом взгляде на будущее.

К весне 1930 года многие наблюдатели были осторожно оптимистичны. 1 мая 1930 года, выступая в Торговой палате США, Гувер сделал заявление, которое впоследствии будет неоднократно использоваться против него: «Я убеждён, что мы преодолели худшее, и при продолжении усилий мы быстро оправимся». В следующем месяце он заявил, что «депрессия закончилась».

Экономическая реальность, однако, была заметно хуже той картины, которую представляло себе правительство. К концу 1930 года валовой национальный продукт упал за год на 12,6% . Производство сократилось особенно резко в отраслях, производивших продукцию длительного пользования. На некоторых сталелитейных и автомобильных заводах падение достигло 38% . И, несмотря на публичные заверения, частный бизнес постепенно начал сокращать свои инвестиции. Последующие исследования показали, что в 1930 году около 4 миллионов рабочих являлись безработными (8,9% ).

Спад экономики США во время Великой депрессии был очень весомым. Некоторые отрасли оказались в катастрофическом положении, в первую очередь финансовая отрасль. К 1931 году в стране начала останавливаться вся финансовая система, стали закрываться банки. Долговой кризис оказался очень серьезным, падение стоимости акций было велико. И частные вкладчики, и фирмы стремились забирать свои деньги из банков, что и привело к падению всей банковской системы, которая оказалась блокирована, и перестала функционировать.

Спад промышленного производства фактически приближался к 50%, а в некоторых отраслях и того больше. Особенно пострадало сельское хозяйство. Фермеры, которые не могли продать свою продукцию, разорялись.

Угроза голода в Соединенных Штатах была абсолютно реальна. Эта угроза, которая распространялась в крупных промышленных центрах, нависла и над значительной частью сельскохозяйственных районов, потому что около 10 штатов, помимо экономического кризиса, оказались поражены мощнейшей засухой. В результате в этих штатах стало невозможно жить. Население мигрировало в более благополучные районы.

Как работает золотой стандарт? Большинство стран мира в 1929 году придерживалось золотого стандарта. Предполагалось, что золото гарантировало ценность денег; более того, его наличие гарантировало ценность национальной валюты за пределами границ государства, которое её выпускало. Поэтому золото считалось незаменимым для международной торговли и устойчивости финансовой системы. Национальные правительства выпускали свои валюты в количествах, обеспеченных имевшимися золотыми запасами. Именно поэтому в нужный момент государство не могло напечатать больше денег, чтобы всем хватило. Ведь если все богаты, то не богат никто. Но если бы правители государств решили напечатать больше денег несмотря на необеспеченность их золотом, то этими действиями они увеличили бы инфляцию.

Связывая мировую экономику в единое целое, золотой стандарт обеспечивал «передачу экономических колебаний» от одной страны к другим: предполагалось, что это должно удержать глобальную экономическую систему в равновесии. В кризисных реалиях начала 1930-х годов связанность экономик стала проблемой: страх за будущее национальных экономик приводил к паническому бегству золота из стран и целых регионов. Борясь с депрессией в экономике, правительства оказались не готовы усиливать дефляцию (уменьшение количества денег в обороте) из-за потери золота.

21 сентября 1931 года Британия первой пошла на нарушение обязательств, выходившее за рамки экономической теории: британское правительство отказалось выполнять свои обязательств по выплате золота иностранцам. Вскоре более двух десятков стран последовали британскому примеру.

Британский отказ от выплаты золота заставил замереть мировую торговлю — по сути международная экономика перестала существовать. Так, Германия вскоре объявила политику национального самообеспечения. Британия создала закрытый торговый блок, изолировав Британскую империю от торговли c другими странами. Объём мировой торговли сократился с 36 миллиардов долларов в 1929 году до 12 миллиардов к 1932 году. Соединенные Штаты в те годы значительно слабее большинства стран зависели от внешней торговли. Но британский отказ нанёс новый удар по американской финансовой системе: американские банки держали в своих активах около 1,5 миллиардов долларов в форме немецких и австрийских обязательств, стоимость которых фактически обнулилась.

Страх инвесторов за сохранность своих средств также проник в США: иностранные инвесторы начали выводить золото из американской банковской системы. Американские вкладчики последовали их примеру — и новая паника затмила панику последних недель 1930 года. Так, 522 банка обанкротились всего за один месяц после британского отказа от золотого стандарта. К концу года таких банков было уже больше 2000.

Таким образом, в конце 1931 года американские власти столкнулись с более серьёзным кризисом, чем годом ранее. Гувер изменил свою тактику: он стал предпринимать усилия по сбалансированию федерального бюджета путём повышения налогов. Такая политика была подвергнута резкой критике со стороны экономистов. Гувер обосновывал повышение налогов своим пониманием причин депрессии, ставшей уже Великой: он предполагал, что кризис возник в результате распада европейских банковских и кредитных структур, «искажённых» в ходе мировой войны. Европейские проблемы передались в США посредством золотого стандарта; жесткая денежно-кредитная политика Федеральной Резервной Системы США дополнила проблемы. В итоге он пришёл к выводу, что именно повышение налогов способно стабилизировать банковскую систему, тем самым наполнить экономику деньгами, в которых она нуждалась.

Сбалансированный бюджет должен был также успокоить иностранных кредиторов и остановить изъятие золота, поскольку показывал приверженность правительства курсу на крепкий доллар. А повышение доходов именно за счет налогообложения должно было избавить частных заёмщиков от конкуренции с властями. Это помогло бы сохранить процентные ставки по кредитам на низком уровне. В свою очередь, низкие процентные ставки помогали сохранить стоимость облигаций, составлявших значимую часть банковских инвестиционных портфелей, что должно было ослабить давление на банки.

К концу 1930 года уровень безработицы в стране достиг 11,9%. Череда банкротств банков в конце 1930 года ознаменовала собой еще больший крах экономики в 1931 году.

К середине 1931 года уровень безработицы достиг 15%. Это вызвало растущие опасения, что в стране депрессия намного хуже, чем недавние экономические спады. Скрытый человек со страхом публичных выступлений, Гувер позволил своим противникам в демократической партии определить его как холодного, некомпетентного, реакционного и неприкосновенного. В то время как Гувер продолжал сопротивляться прямым федеральным усилиям по оказанию помощи, Франклин Д. Рузвельт из Нью-Йорка создал Временную администрацию по оказанию чрезвычайной помощи для безработных.

Экономика продолжала ухудшаться: уровень безработицы приближался к 23% в начале 1932 года. В январе 1932 года Гувер убедил Конгресс санкционировать создание Финансовой Корпорации Реконструкции (ФКР), которая предоставляла бы кредиты под залог правительства финансовым учреждениям, железным дорогам и местным органам власти. ФКР спас многих предприятий от банкротства, но он не смог стимулировать коммерческое кредитование так, как надеялся Гувер, отчасти потому, что им (кредитованием) управляли консервативные банкиры, не желающие выдавать более рискованные кредиты.

В начале 32 года экономические трудности продолжали усиливаться и в сельской местности: посевы гнили на полях, а непроданный скот погибал в стойлах, в то время как в городах работоспособные мужчины выстраивались в очереди перед «суповыми кухнями», раздававшими еду. Десятки тысяч рабочих разъехались по стране в поисках заработка. Те, кто не уехал, продолжали набирать неоплаченные счета в местных бакалейных лавках или копаться в мусорных баках.

В 1932 году чиновники Нью-Йорка отчитались о 20 тысячах недоедавших детях. Этнические общины были в числе наиболее пострадавших, поскольку обслуживавшие их кредитные учреждения закрылись одними из первых: так чикагский банк «Binga State Bank», обслуживавший чернокожее сообщество, свернулся ещё в 1930 году.

При этом помощь людям, которые потеряли работу, была обязанностью региональных и местных органов власти наряду с частными благотворительными организациями. Но к 1932 году их объединённые ресурсы были исчерпаны. Ряд штатов, власти которых пытались собрать больше денег для помощи нуждавшимся путём увеличения налогов, столкнулись с бунтами со стороны разъяренных жителей.

Франклин Рузвельт уверенно победил на выборах президента США, проходивших в ноябре 1932 года — он стал избранным президентом.

В промежуток времени между выборами и инаугурацией Рузвельта американская банковская система полностью развалилась, а мировая экономика пала еще сильнее. В международной политике также успели произойти изменения: Адольф Гитлер был назначен канцлером Германии, а десятки граждан Веймарской республики погибли в ходе нескольких месяцев кровавых столкновений между вооружёнными группами коммунистов и национал-социалистов.

В 1932—1933 годах как в мире в целом, так и в США в частности, нарастали настроения в пользу диктаторской формы правления. Наблюдая со стороны за режимами Гитлера, Муссолини и Сталина, многие в Америке призывали к подражанию им.

Рузвельт полагал, что правительство не только может, но и должно достичь «подчинения частных интересов интересам коллективным». Он полагал возможным заменить борьбу эгоистичных интересов сотрудничеством сторон. Он также полагал, что экономической жизни начала XX века были свойственны «критические дисбалансы», лишавшие значительную часть населения средств к существованию.

Так президент намеревался использовать государственную власть, чтобы исправить то, что он считал вредным и несправедливым дисбалансом в американской экономике — особенно огромный разрыв в доходах между сельскохозяйственным и промышленным секторами.

Именно так был назван всплеск законодательной активности, наблюдавшийся в начале президентского срока Рузвельта. В этот период Рузвельт направил в Конгресс 15 посланий и, в свою очередь, подписал пятнадцать новых законов. Подобная «президентская активность» была «беспрецедентной и непревзойденной» в истории США — где противостояние президента и Конгресса имеют многовековую политическую историю.

Рузвельт начал свой первый день в должности действующего президента с краткого посещения службы в епископальной церкви. В своём инаугурационном выступлении, он заявил:

В инаугурационной речи Рузвельта уже содержались намеки на меры, которые он намерен предпринять для вывода страны из кризисной ситуации.

Ключевой задачей для себя Рузвельт поставил трудоустройство американцев, упомянув «прямой рекрутинг со стороны правительства» как возможное средство. Он также использовал и понятие «равновесие» (баланс) в отношении сельскохозяйственного и промышленного секторов, одновременно подчеркнув приоритетность решения внутренних проблем США над международными делами.

На следующий день Рузвельт выпустил два обращения, одно из которых созвало Конгресс, а другое — приостановило все операции с золотом и объявляло четырехдневные банковские каникулы. Эта пауза была использована для того, чтобы выявить степень надежности финансовых учреждений страны. Конгресс принял постановление о выделении финансовой помощи из федеральной резервной системы только надежным банкам. В результате за четыре дня в Америке исчезло около двух тысяч ненадежных банков. Кроме того, был принят закон о защите вкладчиков — они впервые получили от государства гарантию на сохранность своих средств.

Представители Гувера и Рузвельта, забыв о межпартийных различиях, начали сотрудничать: они пытались выработать детали экстренных мер по поддержке банковской системы, которые можно было бы представить Конгрессу.

В воскресный вечер Рузвельт провёл свою первую «Беседу у камина»: он объяснил простыми словами, что было сделано в Вашингтоне, сказав своим многочисленным слушателям, что «безопаснее хранить деньги в открывшемся банке, чем под матрасом». Рузвельт стремился успокоить нацию, используя для этого своё мастерство во владении голосом. На следующий день депозиты и золото начали возвращаться в банковскую систему, а Рузвельт стал героем, спасшим страну.

Одной из причин использования радио было то, что Рузвельт не мог полагаться на американские газеты, большинство из которых контролировались политически консервативными редакторами и собственниками. Напрямую общаясь с публикой, без вмешательства редакций, президент надеялся установить более близкий контакт с избирателями.

Рузвельт подписал «Закон об экономике» 20 марта 1933 года, который сокращал зарплаты федеральным работникам и уменьшал выплаты пособий ветеранам Первой Мировой Войны. Сэкономленные деньги были направлены на сокращение дефицита федерального бюджета. А через два дня был подписан «Закон о доходах от пива и вина», предполагающий отмену Сухого закона в США, что стало значительной неудачей для преимущественно сельских (протестантских) сил, которые пытались законодательно запретить алкоголь. Мотивацией отмены были потенциальные бюджетные доходы за счет легализации продажи пива и некрепкого вина.

К маю 1933 года ни одна из многочисленных чрезвычайных мер не давала положительного стимула экономике США: чистый эффект от сокращения бюджета и повышения налогов был явно дефляционным. Понимая это, Рузвельт начал искать средства для стимулирования промышленности. При этом представители промышленности оказались не в состоянии договориться, какие шаги следует предпринять.

Самому президенту в тот момент нечего было предложить для борьбы с безработицей. И Рузвельт поручил сразу нескольким группам, ничего не знавшим о деятельности друг друга, подготовить предложения для законопроекта о восстановлении промышленности: члены администрации работали весь апрель. После этого президент приказал сторонникам нескольких конкурирующих схем собраться в одной комнате и «не выходить оттуда, пока не будут улажены все разногласия».

Результатом стало послание Рузвельта к Конгрессу от 17 мая, призывавшее к принятию «Национального Закона о Восстановлении Промышленности» (НЗВП). Инициатива включала в себя три основных элемента.

Первый пункт предусматривал регулирование максимального количества рабочих часов и минимальной заработной платы в различных отраслях промышленности. Минимальная зарплата составляла всего 25 центов в час, но на многих предприятиях даже такие зарплаты считались хорошими. Также предусматривалось право рабочим создавать и вступать в профсоюзы.

Второй пункт законопроекта создавал «Национальное Управление по Восстановлению» (НУВ). Оно должно было заниматься надзором за целыми отраслями промышленности и контролировать их: так, цены и заработную плату предполагалось повышать одновременно. Кроме того, антимонопольное законодательство должно было в значительной степени приостановить свою деятельность.

Третий основной пункт законопроекта создавал «Администрацию Общественных Работ» (АОР) для осуществления амбициозной программы строительства общественных зданий и сооружений. Если деятельность НУВ была направлена на реформирование и регулирование американской промышленности, то АОР должна была стать «двигателем» для нового роста. Понимая, что сокращение продолжительности рабочего дня, перераспределение работы и стабилизация заработной платы не смогут оказать заметного положительного экономического эффекта — и могут даже нанести дополнительный экономический ущерб совокупной покупательной способности населения — АОР должна была увеличить таковую.

Первые инициативы «Нового курса» остановили банковскую панику, создали совершенно новые институты для реструктуризации национальной экономики (от финансов до сельского хозяйства), санкционировали крупнейшую программу общественных работ в истории страны и выделили миллиарды долларов федеральной помощи для безработных. Одновременно страна, «обескураженная четырьмя годами экономического опустошения», получила заряд оптимизма и надежд, центром которых стал президент.

Вариативность принятых мер была огромна: меры варьировались от ортодоксального сокращения бюджета до огромных расходов на общественные работы; от преднамеренного уничтожения урожая до внимания к проблемам экологии. Рузвельт одновременно шел во всех направлениях, что отражало его склонность к действиям и экспериментам.

Валовой национальный продукт к 1933 году сократился до половины от уровня 1929 года. Предприятия практически прекратили закупать новое оборудование: в 1933 году они инвестировали в развитие производства всего около 3 миллиардов долларов против 24 миллиардов в 1929. При этом некоторые отрасли были фактически защищены от депрессии: к примеру, производители обуви и сигарет испытали лишь незначительный спад спроса на свою продукцию. Другие отрасли практически прекратили свою деятельность: например, сокращение производства автомобилей сразу на две трети привело к спаду и в других отраслях тяжелой промышленности (выплавка чугуна и стали снизилась на 60%).

Но ключевой жертвой депрессии всё же стали американские деревни: доходы фермеров к 1932 году упали с 6 миллиардов долларов до 2 миллиардов. Чистая выручка от продажи урожая пшеницы в одном из округов Оклахомы сократилась с 1,2 миллиона долларов в 1931 до всего 7 тысяч долларов в 1933.

Работающие женщины теряли работу быстрее, чем мужчины, поскольку в первые годы Великой депрессии многие работодатели пытались сохранить занятость «глав домохозяйств». Таким образом увольнение замужних женщин стало приоритетом. Безработица в большей мере ударила по наиболее уязвимым группам: молодые и пожилые, наименее образованные и низкоквалифицированные работники теряли своё место первыми. Работники в возрасте до 20 и старше 60 лет почти в два раза чаще оставались без работы.

Чернокожие и иммигранты также пострадали больше белых американцев. Пятая часть всех людей, зарегистрированных в федеральных списках по оказанию помощи, была чернокожей, что примерно вдвое превышает общую долю афроамериканцев в населении США. Тысячи иммигрантов отказались от поиска лучшей жизни и вернулись на свою историческую родину.

Статистические данные выявили и другие аспекты влияния депрессии. Так, столкнувшись с неопределенным будущим, молодые люди откладывали или отменяли свои планы по вступлению в брак: уровень заключения новых союзов упал на 22%. В супружеских парах стало меньше детей — на 15% по сравнению с 1929 годов.

Несмотря на усилия Нового курса, в 1930-х годах уровень безработицы никогда не опускался ниже 14%. Средний показатель за десятилетие составил 17,1%. Великая депрессия не сменилась Новым курсом: новая политическая программа лишь немного смягчила продолжавшийся экономический кризис.

Как оказалось, многим Великая депрессия принесла трудности, лишь немного превышавшие их обычные испытания. Даже в разгар «ревущих двадцатых» около 40 миллионов американцев жили за чертой бедности. «Хроническая бедность» была частью глубоко укоренившегося структурного неравенства в американском обществе — депрессия, скорее, выявила, нежели заметно усилила его.

Добыча битумного угля была основной промышленной революцией в США в течение двух предшествовавших веков. Но дизельные двигатели заменили собой угольные котлы на пароходах и в поездах. Угольные печи в домах всё больше заменялись системами сжигания газа или нефти или бездымными системами электрического отопления.

Из-за конкуренции со стороны новых источников энергии спрос на уголь в течение 1920-х годов сокращался, предложение было в избытке, из-за этого повысилась конкуренция. Депрессия усугубила бедствия, поскольку к 1932 году цена угля упала с 4 до 1,31 долларов за тонну. Оплата шахтерского труда упала в семь раз.

«Новый курс» Рузвельта привел к относительной стабилизации положения страны, и это позволило ему победить на президентских выборах в 1936 году. Однако в обращении к народу в день вторичного вступления в должность он говорил не о достигнутых успехах, а о стоящих перед страной проблемах:

Рузвельт прекрасно понимал, что США так и не оправились от «Великой депрессии», и видел свою задачу именно в том, чтобы добиться дальнейшего оздоровления экономики.

Коммунисты и фашисты

К началу 1935 года Новый курс приближался к своему третьему году, и целый ряд его ранних сторонников был разочарован результатами. В августе 1934 года консерваторы из президентской демократической партии, недовольные политикой американского лидера, сформировали «Американскую Лигу Свободы».

Появление Лиги ознаменовало начало организованной оппозиции Новому курсу справа. Но правые политики были не единственными, кто сомневался: либерально настроенные лидеры также начали выражать своё недовольство происходящим. Поскольку к началу 1935 года около 10 миллионов человек (более 20% рабочей силы) по-прежнему оставались безработными, некоторые из них стали проявлять интерес к фашизму, как к политическому строю США.

Терпение американских обывателей начало подавать признаки истощения. Значительный сдвиг в американской политике становился все более очевидным. В частности, сенатор от Луизианы Хьюи Лонг создал в январе 1934 года свое общество «Разделим наше богатство», обещавшее «сделать каждого человека королем» путем массового перераспределения национального достояния.

Рост радикализма

К 1935 году серия смелых настойчивых экспериментов, которые президентская администрации обещала стране, уже состоялась. Вместе с тем — несмотря на «Сто дней», открытие банков и работу федеральных агентств по оказанию помощи, Великая депрессия продолжалась. А «тонизирующий эффект» от заявления Рузвельта о том, что «единственное, чего мы должны бояться — это самого страха», давно исчез. Результаты новой политики впечатляли незначительную часть современников.

Если для правых сил Рузвельт уже отошёл слишком далеко от американских идеалов свободы и демократии, то прогрессивные и либеральные организации всё чаще выражали раздражение из-за избыточной осторожности.

Члены Коммунистической партии США (КПСША) полагали, что перестройка американского общества по советской модели являлась наилучшей из возможностей, которые предоставляла Великая депрессия. Кандидат от КПСША Уильям Фостер набрал в ходе президентской гонки 1932 года рекордные для партии 102 тысячи голосов. Множество американских интеллектуалов подписали манифест, согласно которому они присоединялись к «революционной коммунистической партии».

«Разделим наше богатство»

Профессиональный политик и яркий оратор Хьюи Лонг, родившийся в депрессивном районе сельской Америки, много и успешно говорил о равенстве и свободе. Став губернатором родной Луизианы, Лонг поднял налоги на производителей нефти и газа, использовав дополнительный доход для улучшения системы местных автомобильных дорог, раздачи бесплатных учебников в школах и строительства новых больниц. Одновременно он взял контроль над политическим аппаратом штата, приблизив Луизиану к диктатуре в большей мере, чем какой-либо из штатов в истории США. Рузвельт причислял Лонга к числу самых опасных людей в стране.

Лонг первоначально поддерживал Новый курс, но был убежден в том, что Рузвельт находился под властью больших денег и крупных корпораций. В 1934 году Лонг основал движение «Разделим наше богатство»: он предлагал резко прогрессивную ставку подоходного налога и безусловный доход каждой американской семье в размере 2500 долларов в год, что почти вдвое превышало средний семейный доход того времени.

По оценкам современных аналитиков, базовая арифметика делала планы Лонга невыполнимыми, что, однако, не мешало ему получать политический капитал, проповедуя их.

В 1935 году Лонг усилил свои политические атаки на Рузвельта, одновременно налаживая отношения с другими диссидентами того времени. Президентские амбиции Лонга стали очевидны наблюдателям, а опросы показывали его поддержку 10% избирателей.

Подобные комментарии позволили целому ряду историков утверждать, что Рузвельт, вскоре предложивший несколько масштабных реформ («Второй Новый курс»), сделал это главным образом в ответ на политическое давление со стороны Лонга.

На протяжении 1935 года Рузвельт видел опасность для своей программы реформ — программы, которая, по его мнению, отличалась финансовой устойчивостью и политической осторожностью. К тому моменту президент готовился к новой кампании реформ более года, а нападки на Новый курс стали поводом для проведения её в жизнь. И эта новая политика, центром которой была «безопасность», качественно меняла роль федерального правительства в жизни простых американцев.

Закон об ассигнованиях на чрезвычайную помощь

«Закон об ассигнованиях на чрезвычайную помощь» также может быть известен вам как «Большой Закон». Администрация президента запрашивала беспрецедентно широкие полномочия и самые крупные ассигнования в американской истории мирного времени: 4 миллиарда долларов новых средств.

Рузвельт решительно отказался от раздачи финансовой или продуктовой помощи безработным, поскольку она «вызывала духовный и моральный распад» нации; президент сравнил такую помощь с «наркотиком». Одновременно он предположил, что работа «воспитывала в человеке чувство собственного достоинства» и уточнил, что предложенные меры помогут трудоустроить примерно 3,5 миллионов безработных.

Строительные проекты должны были быть общественно полезными и, желательно, самоокупающимися. Они также должны быть трудоемкими, а выплачиваемая заработная плата должна быть выше, чем пособие по безработице, но меньше, чем оплата труда в частном секторе. Эффективность таких проектов оказалась не очень высокой, потому что все, что нужно было бы людям и компаниям, они могли построить. Поэтому эти проекты часто не окупались.

Новые агентства: УЭСР, НМА, АП

«Большой Закон» привёл к появлению множества новых правительственных учреждений.

Так «Управление по Электрификации Сельских Районов» (УЭСР) начало поставлять дешевую электроэнергию в сельскую местность США. Когда управление начало свою работу, меньше чем 2 фермы из 10 имели доступ к электричеству. Десятилетие спустя, благодаря дешевым займам от УЭСР, были построены электростанции и проложены линии электропередачи. Благодаря этому 9 из 10 американских ферм стали электрифицированы.

«Национальная Молодежная Администрация» (НМА) предоставила занятость на неполный рабочий день нуждающимся из числа учащихся старших классов школы и колледжей. Тем самым молодых людей поощряли продолжать обучение и откладывали их появление на основном рынке труда.

«Администрация по Переселению» (АП) построила три пригорода «зеленого пояса»: Гринбелт недалеко от Вашингтона, Гринхиллс рядом с Цинциннати и Гриндейл около Милуоки. Краткий эксперимент по городскому планированию потерпел крах, и в 1937 году АП была поглощена новым агентством — «Администрацией Безопасности Ферм».

Закон о социальном обеспечении

«Социальное обеспечение» стало ключевой частью новой программы реформ. Идея «избавиться от лишних работников» — особенно тех, кто был старше 65 лет — постепенно находила всё больше сторонников. Система гарантированных правительством пенсий по старости переходила из области маргинальной экономической мысли в приоритетное направление. Именно «Закон о социальном обеспечении» для многих стал символом Нового курса.

Вплоть до конца 1932 года Американская федерация труда продолжала настаивать на прямых переговорах о льготах между работником и работодателем. Соединенные Штаты были практически единственной из современных индустриальных стран без общенациональной системы социальной защиты. Только в одном Висконсине существовала программа страхования на случай безработицы, созданная в 1932 году.

В 1934 году Рузвельт заявил Конгрессу, что федеральная пенсионная система, которую он планировал создать, должна была основываться на принципах частного страхования. Президент прямо сказал, что «средства, необходимые для обеспечения этой страховки, должны быть собраны за счет взносов, а не за счет увеличения общего налогообложения». Многие члены CES посчитали такую задачу невыполнимой.

Настойчивость президента в том, что сами работники должны вносить свой вклад, создавала и потенциальные судебные риски, поскольку конституция не давала Конгрессу полномочий заниматься страховым бизнесом.

Сложная система выплат, пропорционально предыдущим доходам, была заимствована из модели частного страхования как более приемлемая для американского общества. Проблема людей приближающихся к пенсионному возрасту осталась: работники, которым уже исполнилось 45 лет, не имели технической возможности сформировать значительные резервы на свою пенсию.

17 января 1935 года Рузвельт представил свою программу социального обеспечения. И только 14 августа после долгих слушаний в течение насыщенного законодательного сезона Закон о социальном обеспечении был принят. Помимо страхования от безработицы и пенсий по старости, около 50 миллионов долларов были выделены в виде федеральных субсидий штатам для немедленной помощи малоимущим престарелым, а еще 25 миллионов — для помощи детям-иждивенцам.

Чтобы профинансировать данные планы, закон облагал федеральным налогом в размере 1% всех работодателей с восемью и более работниками; взносы работников также выросли до 3%. В зависимости от продолжительности трудовой деятельности и средней заработной платы, размер пенсии составлял от 10 до 85 долларов в месяц.

Во время второго президентского срока Франклина Рузвельта его администрация оказалась в трудном положении из-за нового экономического кризиса, который разразился осенью 1937 года и продолжался весь 1938 год. Производство, прибыли и занятость снова резко упали. Безработица подскочила с 14,3% в 1937 до 19,0% в 1938.

Рузвельт подозревал крупный бизнес в саботаже и заговоре против его политики и даже поручил ФБР провести соответствующее расследование, но ФБР не обнаружило никакого заговора. Тогда Рузвельт объявил, что причиной кризиса является монополизация экономики.

Для обуздания кризиса президент Рузвельт отказался от попыток сбалансировать бюджет и в 1938 году инициировал новые правительственные программы на общую сумму 5 миллиардов долларов. Для покрытия бюджетного дефицита налоги продолжали расти. В то же время антимонопольная политика правительства была свернута.

Предвоенные годы ознаменовались многими интересными событиями в культурной жизни США. Все большую роль в жизни американцев играло радио, транслировавшее не только информационные и музыкальные, но и литературные программы, отличавшиеся высоким качеством. Наступил настоящий бум американского кино. Только за один 1938 год было снято 388 фильмов.

Экономические неурядицы продолжались вплоть до 1941. Мобилизация мужчин на фронт и массированное финансирование военных заказов способствовали выходу американской экономики из Великой депрессии. Валовой национальный продукт за годы войны вырос более чем вдвое, с 99,7 миллиарда долларов до 210,1 миллиарда долларов. Безработица сократилась от 14% в 1940 до менее 2% в 1943.

Миллионы студентов бросили учёбу, фермеры, бывшие домохозяйки устроились на работу, чтобы восполнить недостаток рабочих рук 12 миллионов мужчин, призванных на войну. В то же время из-за полной занятости и высокой заработной платы разница в уровне доходов бедных и богатых американцев существенно сократилась.

Несомненно, кризис 1930-х годов и последующая депрессия повлияли не только на Штаты, но и на весь мир в целом. Во время депрессии были разрушены тысячи семей, но депрессия сделала Америку именно такой, какой мы знаем ее сейчас. В тот период были построены такие сооружения как мост Золотые ворота, дамба Гувера, туннель Линкольна. Даже то, что США стала одноэтажной — это последствия депрессии и социальных мер, которые были развернуты для поддержки жителей.

Игры:

Mafia (2002) — игра рассказывает историю жизни Томаса Анджело, обычного таксиста, который неожиданно для себя самого начинает карьеру в организованной преступности, присоединяясь к одной из двух крупных мафиозных группировок, правящих в городе. Игра показывает 1930-1938 годы.

Empire of Sin (2020) — пошаговая стратегия в которой игрок становится криминиальным авторитом во время «Ревущих двадцатых», игра начинается в 1920 и заканчиваются к 1933 году.

Omerta: City of Gangsters (2013) — симулятор гангстера, действия которого разворачиваются в 1920-х годах в городе Атлантик-Сити. Игроку предстоит открыть свой гангстерский бизнес и пройти путь его становления. Игровой процесс выполнен в виде стратегии с классическим видом; в режиме боя игра становится тактической стратегией.

Книги:

Джон Стейнбек — «О мышах и людях». Повесть рассказывает трагическую историю двух рабочих в Калифорнии и касается таких понятий, как мечта, вина и сочувствие.

Айрин Хант — «Недобрый ветер». Исторический роман рассказывающий о скитаниях двух подростков во времена Великой депрессии.

Джон Стейнбек — «Гроздья гнева». Бедная семья фермеров вынуждена покинуть свой дом в Оклахоме. В практически безвыходной ситуации, они направляются в Калифорнию в надежде найти там средства к существованию.

Фильмы:

They Shoot Horses, Don't They? (1969) — Всюду безработица и бедность. Люди берутся за любую работу, чтобы заработать на кусок хлеба и крышу над головой. Поэтому не удивительно, что танцевальный марафон с призом в 1500 долларов легко собрал в мрачном ангаре на побережье несколько десятков участников со всей страны. Все они такие разные, но каждый готов на все ради выигрыша…

The Roaring Twenties (1939) — Шли «ревущие 20-е» годы, время, когда спор решали пулями, а автоматные очереди все чаще нарушали тишину улиц.Вернувшиеся в Чикаго по окончании Первой мировой войны, Джордж и Эдди начинают сколачивать свои капиталы, торгуя контрабандным спиртным и организовав крупную банду.

Some Like It Hot (1959) — Когда чикагские музыканты Джо и Джерри случайно становятся свидетелями бандитской перестрелки, они в срочном порядке смываются на поезде во Флориду, прикинувшись женщинами. Теперь они — Джозефина и Дафна, новенькие и хорошенькие инструменталистки женского джаз-бэнда.

Спасибо за прочтение, выражаю отдельную благодарность Lime Is Fine за помощь в редактировании.

Если вам понравилась статья, то можете подписаться на мой блог, в будущем подобные статьи будут выходить именно там.

#storytime #long #лонг