Ну что ты как маленький. Не повесточка же, а гражданская позиция персонажа! И ее проявление вполне не ООС!

На самом деле это все от точки зрения читателя зависит. Если он поддерживает, то не повесточка.

Хотя я видел произведения, которые типа с повесточкой, но на смысл произведения не влияет... Правда, они сами по себе эти произведения слабенькие.